ОБРАЩЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ НАРОДНОЙ ПАРТИИ КАЗАХСТАНА АКЕЖАНА КАЖЕГЕЛЬДИНА К ПРЕЗИДЕНТУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НУРСУЛТАНУ НАЗАРБАЕВУ
17 ноября 1999 г.
Господин президент!
В своем недавнем интервью ло телевидению Вы заявили о готовности к конструктивному сотрудничеству с оппозицией. Это дает мне основания повторно обратиться к Вам с предложением национального диалога.
В современной истории есть примеры успешного разрешения глубочайших государственных кризисов именно таким путем. В отсутствие полноценной демократической системы, способной согласовывать интересы всех политических сил, перед угрозой нарастающего противостояния власти и общества диалог правящих кругов и оппозиции, ведущийся по заранее принятым правилам и под контролем международных наблюдателей, спас некоторые страны от насилия и краха. В качестве примеров можно привести Польшу и Южно-Африканскую республику.
После выборов этого года, прошедших в соответствии с антидемократическими указом и законом о выборах, сопровождавшихся грубыми нарушениями и фальсификациями, оппозиционные партии и движения создали Форум демократических сил, представляющий самые широкие слои общества. В его руководство вошли все политические лидеры общенационального уровня. Без учета мнения Форума демократических сил Казахстана, без сотрудничества с входящими в него партиями и движениями президент и парламент не смогут выработать и принять решения, которые будут восприняты казахстанским обществом.
Если у нас с Вами не найдется государственного мышления и мужества изменить ситуацию, в перспективе у Казахстана обострение политического кризиса, противостояния власти и оппозиции, нарушений гражданских свобод, выступлений в их защиту. Дай Бог, чтобы эти процессы не сопровождались кровопролитием!
Убежден, что для первого президента Казахстана не может быть более важной задачи, чем сохранение мира в своей стране и укрепления се государственности. Во имя благополучия нашего народа я призываю Вас, господин президент, сесть за стол переговоров с представителями Форума демократической оппозиции Казахстана.
В рамках национального диалога нам необходимо обсудить пути выхода страны из политического кризиса, предопределенного нынешней Конституцией страны. К сожалению, в ней заложены такие пороки, как неразделенность ветвей власти, отсутствие механизмов обеспечения гражданских прав и свобод, концентрация полномочий, беспомощность и зависимость судебной системы и так далее. Молодое и политически неискушенное казахстанское общество согласилось на этот вариант Конституции, предложенный Вами.
Следует признать ошибочность того решения и разработать новый Основной закон, отвечающий демократическим стандартам. Принятие новой Конституции Казахстана возможно только путем всенародного референдума. Но само законодательство о референдуме должно быть в корне изменено. Правом инициировать референдум, то есть, народное волеизъявление, должен обладать не только президент, но и сам народ.
Не вызывает сомнений, что обсуждению в рамках национального диалога подлежит закон о выборах. Только по новому закону, лишенному вопиющих недостатков нынешнего закона, в Казахстане должны будут пройти новые выборы и президента, и парламента. Одновременно необходимо будет обсудить незамедлительное введение выборности акимов всех уровней.
Однако неправильно было бы сводить тематику переговоров в рамках национального диалога лишь к вопросам перераспределения власти. Необходимо определить, каким образом не на словах, а на деле превратить Казахстан в социальное государство, берущее на себя заботу о таких неотъемлемых правах граждан, как право на образование и медицинскую помощь.
Для того чтобы национальный диалог обеспечивал подлинное равноправие и учет мнений сторон, в нем участвующих, предлагается провести его с помощью одного из авторитетных международных институтов, таких как Организация по безопасности и сотрудничеству в «Европе (ОБСЕ) или Совет Европы (СЕ).
Не подлежит сомнению, что правительства дружественных Казахстану государств, международные финансовые институты и потенциальные инвесторы поддержат идею национального диалога в Казахстане. Успех этого процесса даст мощный импульс не только политическому развитию страны, но и выходу из затянувшегося экономического кризиса.
Успехи в строительстве независимого Казахстана, в том числе и достигнутые в годы нашей совместной работы, хорошо известны.
Но чувство удовлетворения давно уже сменилось тревогой за судьбу нашей Родины. Только включив в политическую деятельность все здоровые силы общества, мы можем рассчитывать на разрешение затянувшегося кризиса, на общественный подъем. В противном случае Казахстану грозит, с одной стороны, апатия народа, с другой — отчаяние, зарождение терроризма, рост сепаратистских и националистических настроений. Ответственность за это падет на действующую власть.
Господин президент! Мне интересно было узнать из Вашего интервью, что Вы заинтересованы в моем возвращении в Казахстан, активном, участии в политической жизни страны. Со своей стороны я готов приложить все силы и свой международный опыт для налаживания национального диалога. Вместе со своими товарищами по Форуму демократических сил Казахстана я готов принять участие в переговорах с Вами и другими представителями руководства Казахстана. Любовь к Родине и чувство ответственности помогут нам.
Акежан Кажегельдин
17 ноября 1999 г